Lorsque les données ont été mises en avant, le changement a été amorcé
Pendant 20 ans, seules quelques données ont été publiées sur la situation de l’éducation en Bolivie. En l’absence de données concrètes, il était difficile pour la société civile de militer en faveur du changement, alors que la réalité sur le terrain révélait de graves problèmes. La situation a commencé à évoluer en 2024, lorsque la Coalition nationale pour l’éducation (CBDE) a décidé qu’il fallait que les choses bougent.
En tant que journaliste, Jaqueline Vinoya a couvert tous les sujets, des coulisses du pouvoir aux moments les plus douloureux des conflits sociaux qui ont ensanglanté la Bolivie. Cependant, après des années passées à couvrir l’actualité dans la rue, elle estime que le rapport d’état de l’éducation en Bolivie, rédigé par la Campagne bolivienne pour le droit à l’éducation (CBDE) en 2024, est le texte le plus important auquel elle ait jamais contribué.
« Je me souviens m’être dit que ce rapport allait faire l’effet d’un véritable séisme. Ce serait la première fois en vingt ans que les gens auraient l’occasion de se rendre compte de la réalité de ce qui se passait dans notre pays, de voir à quel point le système éducatif avait failli à ses obligations envers nos enfants », a déclaré Jaqueline Vinoya.
Le rapport d’« État de l’éducation en Bolivie », publié en août 2024, rassemble des données sur la scolarisation, la rétention scolaire, la qualité et les résultats d’apprentissage dans les écoles primaires et secondaires publiques – des données qui sont systématiquement communiquées aux autorités éducatives.
« Mais pendant de nombreuses années, ces données ne sont jamais sorties des services administratifs, laissant le public dans l’ignorance, ne pouvant se fier qu’à sa propre expérience et aux rumeurs, des éléments trop faciles à écarter lorsqu’il s’agit de demander des comptes à qui que ce soit », a ajouté Jaqueline.
Diffuser les données
En tant que coalition nationale pour l’éducation, le CBDE rassemble des organisations et des groupes de la société civile œuvrant à l’amélioration de la qualité du système éducatif olivien. Pendant des années, ils ont mené une campagne intitulée « » pour demander que ces informations cruciales sur l’éducation soient rendues publiques, afin de permettre à la société civile de participer à la planification de l’éducation.
Finalement, après des années d’impasses, ils ont décidé de produire eux-mêmes ces données. « Nous avons rassemblé et analysé toutes les données sur l’éducation et les avions préparées pour les présenter lors d’un grand congrès sur l’éducation organisé par le gouvernement. Mais certains ne voulaient pas que ces conclusions soient rendues publiques, si bien qu’au final, nous n’avons pas été invités », a déclaré Cecilia Lazarte, directrice du CBDE.
« À la place, nous avons occupé toutes les entrées de la conférence pour distribuer des copies. De cette manière, nous avons quand même réussi à nous faire une place à l’ordre du jour », a-t-elle ajouté.
Des données au débat
Sous l’impulsion de l’équipe du CBDE, le rapport a suscité exactement le niveau d’attention et le débat animé que Jaqueline Vinoya avait envisagés. Des articles de presse, des débats à la radio et des interviews télévisées ont relayé ces conclusions : un nombre alarmant d’élèves sont incapables de lire et de résoudre des problèmes de mathématiques au niveau requis; seuls 58 élèves sur 100 terminent leur scolarité sans interruption ; les enfants issus de milieux défavorisés et des zones rurales sont exclus de manière disproportionnée ; les programmes scolaires sont obsolètes ; et les enseignants sont mal formés et souvent sicontraints d’enseigner sans matériel pédagogique adapté.
Cela a donné lieu à des réunions, des auditions et même des manifestations au cours desquelles la société civile et le public ont exigé de la transparence, de la responsabilité et des changements dans le système.
« Grâce à ce rapport, nous avons pu mettre en lumière ces problèmes, ce qui a fini par ouvrir la porte aux autorités, qui s’étaient montrées réticentes mais ont reconnu qu’il fallait collaborer avec la société civile pour résoudre les problèmes les plus urgents », a déclaré Cecilia Lazarte..
Plus de 150 000 élèves sont actuellement exclus du système éducatif bolivien. Nous œuvrons pour que le droit humain à l’éducation devienne une réalité pour chacun d’entre eux – afin que personne ne soit laissé pour compte.
Cecilia Lazarte directrice exécutive du CBDE
La Bolivie traverse une crise de l’apprentissage. Au cours des 20 dernières années, la qualité de l’enseignement s’est dégradée, et le manque de compétences en lecture, en particulier, a causé un réel préjudice, car la lecture et l’écriture constituent le fondement de toutes les autres matières, y compris les mathématiques et les sciences.
Patrizia Marín, directrice d’établissement et présidente de l’association des écoles privées, La Paz, Bolivie
Le ministre se réjouit de l’implication du CBDE et apprécie l’étude ainsi que la « Banque des bonnes pratiques », car elles constituent la meilleure base possible pour prendre de bonnes décisions.
Ademar Poma, Ministre de l’Education
Le nouveau gouvernement est plus ouvert aux idées nouvelles et recherche des sources d’information fiables et apolitiques. Le CBDE produit des supports élaborés par des experts en éducation, ce qui correspond parfaitement à cette attente.
Victor Hugo Villareal, Responsable de la gestion des connaissances, CBDE
Finalement, après des années d’impasses, le CBDE a décidé de produire lui-même ces données.
« Nous avons rassemblé et analysé toutes les données sur l’éducation et les avions préparées pour les présenter lors d’un grand congrès sur l’éducation organisé par le gouvernement. Mais certains ne voulaient pas que ces résultats soient rendus publics, si bien qu’au final, nous n’avons pas été invités », a déclaré Cecilia Lazarte, directrice du CBDE.
« À la place, nous avons occupé toutes les entrées de la conférence pour distribuer des exemplaires. De cette manière, nous avons quand même réussi à figurer à l’ordre du jour », a-t-elle ajouté.
De bonnes idées en réserve
Et le CBDE était prêt à saisir cette opportunité. Dès le départ, la stratégie avait été double : dénoncer le problème, mais aussi se positionner comme un partenaire constructif capable de proposer des pistes pour aller de l’avant. Et à cette fin, le CBDE avait constitué une banque d’idées.
« Une banque de bonnes pratiques », a expliqué Victor Hugo Villareal. Expert en éducation, il travaille au CBDE depuis 2024 en tant que responsable de la gestion des connaissances. Il met actuellement la dernière main à la deuxième édition d’un recueil exhaustif de solutions et de bonnes pratiques issues d’établissements scolaires de toute la Bolivie. »
« Les établissements sont largement livrés à eux-mêmes pour trouver de bons moyens de mettre en œuvre les lois et les politiques, et beaucoup trouvent des solutions qui fonctionnent bien. Mais celles-ci sont rarement documentées ou partagées, ce qui signifie que chacun doit réinventer la roue, et que les autorités passent à côté de l’occasion de tirer les leçons de ce qui fonctionne et de s’en servir pour élaborer de meilleures politiques et réformes », a déclaré Victor Hugo Villareal.
La première édition contient 35 exemples bien documentés et facilement reproductibles de méthodes ou de pratiques pédagogiques qui ont fait leurs preuves, avec un accent particulier sur l’éducation inclusive, l’éducation multilingue et interculturelle, ainsi que l’éducation dans des domaines émergents tels que la démocratie ou le changement climatique.
« Mon exemple préféré vient de Cochabamba, où des étudiants allient théorie et pratique et ont lancé à la fois un projet touristique et une production alimentaire locale dans le cadre de leur licence. Et les exemples sur la manière d’intégrer les compétences émotionnelles dans l’éducation sont également très précieux », a déclaré Ademar Poma, du ministère de l’Éducation.
La suite
Après près de 20 ans de règne ininterrompu du Mouvement vers le socialisme (MAS), parti de gauche, un nouveau gouvernement a pris ses fonctions en Bolivie en novembre 2025, sous la présidence de Rodrigo Paz Pereira. L’éducation est une priorité majeure pour la nouvelle administration, et le CBDE a déjà été invité à plusieurs réunions. L’étude « État de l’éducation en Bolivie » et la publication « Banque de bonnes pratiques » sont désormais conservées au cabinet du ministre et servent de référence aux nouveaux responsables.
« Ces publications sont bien connues et très appréciées, car elles constituent la meilleure base possible pour prendre de bonnes décisions », a déclaré Ademar Poma, confirmant que le gouvernement a pour ambition d’améliorer la qualité de l’éducation en Bolivie et qu’il entend travailler en étroite collaboration avec les groupes de réflexion, les universités et la société civile pour y parvenir.
« La résolution relative au nouveau programme scolaire de cette année intègre déjà des recommandations émanant directement du CBDE. Notre travail consiste désormais à continuer d’influencer les décisions clés et à transmettre aux décideurs les expériences et les bonnes pratiques d’ s issues du terrain, afin de garantir que les solutions correspondent à la réalité sur le terrain », a déclaré Cecilia Lazarte.
