La COVID 19 pourrait-elle être un catalyseur du changement au Mozambique?

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Malene Aadal Bo
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Susanne Tilsted
Malgré une augmentation du financement de l'éducation au Mozambique, la qualité de l'éducation et l'inclusion des enfants marginalisés n'ont pas suivi. Le MEPT travaille d'arrache-pied pour résoudre ces problèmes. Photocrédit : Susanne Tilsted, Oxfam IBIS
La pandémie a été une catastrophe mondiale, mais la coalition nationale pour l’éducation au Mozambique (MEPT) tente de voir si la COVID 19 pourrait également être la poussée nécessaire pour prouver que le changement est possible. 

Ces derniers mois, les utilisateurs de réseaux sociaux au Mozambique sont susceptibles d’avoir rencontré un film d’animation sur la COVID 19. Le film ne parle pas des inconvénients de la pandémie. Au lieu de cela, il met en valeur l’impact secondaire que le virus a eu sur l’éducation de millions d’enfants. Les militants de l’éducation de la Coalition nationale pour l’éducation au Mozambique (MEPT) et ses partenaires espèrent que la vidéo encouragera les dirigeants du pays à donner la priorité à l’éducation en pleine pandémie mondiale.

"La COVID 19 est venu nous montrer qu’il est possible d’avoir une infrastructure scolaire adéquate. Il est possible de réduire le surpeuplement des classes en construisant plus d’écoles et en embauchant des enseignants plus qualifiés. Il est possible d’avoir une école qui donne à tous les enfants la possibilité d’un avenir meilleur."

Cet appel au changement intervient à un moment où le statu quo n’est plus une option. De nombreuses salles de classe au Mozambique sont surpeuplées, manquent d’enseignants qualifiés et sont dépourvues d’installations sanitaires et d’hygiène de base. Bien que la COVID-19 ait apporté de nombreux obstacles aux pays, elle pourrait être aussi le moment catalyseur nécessaire pour créer un changement durable pour l’éducation au Mozambique.

"Réglez cela et les enfants pourront retourner à l’école sans grand risque de propagation de la COVID 19. Et résoudre ce problème, et nous verrons également une augmentation si nécessaire de la qualité générale de l’éducation au Mozambique", explique Pedro Mario Mazivila, agent de programme au MEPT. Depuis des années, ils’efforce d’améliorer la qualité de l’éducation et de préconiser certaines des mêmes choses qui sont aujourd’hui inscrites comme conditions préalables à la lutte contre le virus, à savoir plus de salles de classe et d’enseignants plus qualifiés.

Une éducation de qualité et inclusive à l'ordre du jour

Le Mozambique a montré son engagement en faveur de l’éducation. Il a aboli les frais de scolarité, fourni un soutien direct aux écoles et des manuels scolaires gratuits au niveau primaire, ainsi que des investissements dans la construction de salles de classe. Le secteur reçoit la part la plus élevée du budget de l’État, plus de 15 pour cent.

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Le MEPT a été créé en 1999 dans le but de permettre aux Organisations de la Société Civile de s’impliquer dans les questions d’éducation et de plaidoyer en faveur d’une éducation de base de qualité pour tous.

Le MEPT est un réseau et une coalition d’Organisations Non Gouvernementales, d’Associations, d’Organisations Communautaires et d’individus qui travaillent à améliorer la qualité de l’éducation au Mozambique.

Le MEPT compte 150 membres, y compris des organisations et des particuliers qui s’intéressent à une éducation de qualité au Mozambique.

La coalition exerce ses activités sur l’ensemble du territoire national, ayant dans chaque province un point focal ou un représentant, chargé d’assurer la mise en œuvre des stratégies, des plans, des politiques et des réalisations des résultats définis par le réseau.

Site Web du MEPT 

"En conséquence, il y a eu une augmentation significative des inscriptions à l’école primaire au cours de la dernière décennie. Pourtant, la qualité et l’amélioration de l’apprentissage ont pris du retard", explique Pedro Mario Mazivila qui espère être en mesure de transformer la crise COVID 19 en un nouveau point de départ dans la quête d’une éducation de qualité pour tous.

Movimento de Educação Para Todos (MEPT) a été fondée en 2000 avec au départ un accent sur l’inclusion. Bien que le taux de scolarisation ait augmenté, il était également évident que certains groupes étaient laissés pour compte – les filles en général, les enfants handicapés et les enfants des régions les plus reculées et les plus pauvres. Le MEPT et ses partenaires ont documenté ces inégalités et appelé à des initiatives pour combler les lacunes. Ces actions ont contribué à ce que le gouvernement mette l’accent sur l’inscription des filles et garantissent que, du moins sur le papier, les enfants handicapés auraient droit à l’éducation.

"Nos protestations contre un nouvel arrêté ministériel séparant les filles enceintes de leurs pairs et les transférant à l’école à domicile ou aux cours du soir ont été particulièrement fructueuses, faisant valoir qu’elles auraient autrement une mauvaise influence. Nous avons réussi à mobiliser l’opinion publique contre cela et nous avons fait pression pour que ce décret soit retiré. Finalement, ce fut le cas", explique Pedro Mario Mazivila.

Alors que le taux de scolarisation au Mozambique est d’environ 75 pour cent, environ un tiers des élèves abandonnent avant le CE2 et moins de la moitié terminent l’éducation de base. En plus, l’évaluation nationale sur l’apprentissage en 2013 a révélé que seulement 6,3 pourcents des élèves de CE2 avaient des compétences de base en lecture. Les évaluations ont également montré des salles de classe surpeuplées, une mauvaise qualité des enseignants (en 2014, une enquête de la Banque Mondiale a montré que seulement 1 % des enseignants du primaire avaient les connaissances minimales attendues) et un taux d’absentéisme élevé chez les élèves et les enseignants. Chaque jour, environ la moitié de tous les enfants seront absents, et selon un échantillon de la Banque Mondiale de 2013, il en va de même pour 45 pour cent des enseignants.

Créer le changement par le dialogue

Pour le MEPT, la voie du changement passe par le dialogue – il est crucial dans leur capacité à influencer en tant que partenaire précieux et constructif pour le gouvernement et le parti FRELIMO, qui est au pouvoir depuis la libération du pays en 1975. Bien que le MEPT dépende du gouvernement, le gouvernement s'appuie sur la satisfaction de ses électeurs et c’est la clé de la façon de travailler du MEPT. Ils font des recherches et contrôlent la situation sur le terrain, mobilisent les parents et les enseignants pour demander certains changements et transmettent tout cela aux autorités tout en suggérant des moyens utiles d’aller de l’avant.

De cette façon, le MEPT a également recommandé au gouvernement d’accroître le dialogue avec la société civile au niveau local par le biais de groupes éducatifs locaux. Ils ont empêché le licenciement de milliers d’enseignants pour réduire les dépenses publiques – au lieu de cela, le gouvernement a décidé d’augmenter le nombre national d’enseignants. Ils ont persuadé le gouvernement de former plus d’enseignants et de commencer à améliorer leurs conditions de travail. Et ils ont obtenu le soutien d’une nouvelle initiative de lutte contre la violence généralisée dans les écoles avec des campagnes et un mécanisme officiel de plainte et des ressources pour assurer le suivi des cas signalés.

“À l’avenir, notre objectif sera d’augmenter le budget pour l’éducation, par exemple par une taxation accrue des nombreuses entreprises multinationales. Nous avons suggéré que le gouvernement examine tous les accords conclus avec ces sociétés et efface les exemptions fiscales généralisées. Nous travaillons également avec le gouvernement pour améliorer la formation des enseignants et mettre en place des critères transparents pour l’embauche d’enseignants afin d’améliorer la qualité et la motivation des enseignants", explique Pedro Mario Mazivila.

Mozambique

Le Mozambique est classé 181e sur 189 sur l’indice humanitaire mondial avec près de la moitié de la population vivant dans la pauvreté (46,5 % en 2014).

Après près d’une décennie de croissance assez élevée, le bilan a été perturbé en 2016 lorsque d’importants emprunts extérieurs non déclarés ont été mis au jour. La révélation d’une dette non divulguée a réduit la confiance dans le pays, augmenté les niveaux d’endettement et réduit de plus de moitié le taux de croissance moyenne. En 2019, les cyclones Idai et Kenneth ont causé d’énormes dommages aux infrastructures et aux moyens de subsistance, réduisant encore davantage la croissance et le bien-être de la population. La pandémie de Covid-19 constitue un nouveau revers sur les perspectives économiques du pays.

Ces dernières années, le Mozambique a fait de bons progrès dans le secteur de l’éducation. La loi sur le système éducatif national a été révisée en décembre 2018 et a établi une nouvelle structure pour le secteur, augmentant l’enseignement obligatoire (et gratuit) de sept à neuf ans. Ces changements et l’augmentation des investissements et de l’engagement du gouvernement à maintenir les dépenses d’éducation élevées ont mené à des progrès.

Pourtant, les problèmes d'efficacité continuent de tourmenter le système. Près de deux millions d'enfants en âge de fréquenter l'école primaire ne sont toujours pas scolarisés. Plus d’un tiers des élèves abandonnent leurs études avant le CE2 et moins de la moitié terminent le primaire, ce qui est bien inférieur à la moyenne des pays d’Afrique subsaharienne.

Dans le primaire supérieur, l’écart entre les sexes augmente, car de plus en plus de filles abandonnent prématurément l’école. En raison de plusieurs facteurs, y compris des niveaux élevés d’absentéisme des enseignants, les enfants n’ont que 74 sur les 190 jours d’école prévus au cours de l’année.

Sources

World Bank: https://www.worldbank.org/en/country/mozambique/overview Global Partnership for Education: https://www.globalpartnership.org/where-we-work/mozambique UNDP: http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/MOZ