Une déclaration mondiale marquée par l’empreinte de la société civile : comment les activistes de l’éducation ont contribué à façonner la Déclaration de Fortaleza

L’empreinte laissée par la Campagne Mondiale pour l’Education (CME) sur la Déclaration de Fortaleza de 2024 est reconnue comme une victoire pour la société civile, résultat positif du soutien apporté par Education à Voix Haute à la CME. Nous avons discuté avec Nelsy Lizarazo, de CLADE, et Giovanna Modé, de GCE, de l’importance de cette déclaration et de la manière dont elle a vu le jour à un moment politique crucial.

Quels étaient les principaux enjeux que la société civile souhaitait voir inclus ?

« Nous avons concentré nos efforts sur trois domaines principaux », explique Giovanna Modé, de CME.

• Le premier concernait le financement de l’éducation, avec un accent particulier sur le financement public de l’éducation publique, la mobilisation des ressources nationales et la justice fiscale.
• Le deuxième concernait la transformation numérique, où nous avons fortement insisté sur une approche fondée sur les droits humains et réglementée, et non pas seulement sur l’accès à la technologie.
• Le troisième concernait l’équité et l’inclusion, y compris l’apprentissage tout au long de la vie, l’éducation des adultes, l’éducation transformatrice en matière de genre et la protection des écoles dans les situations d’urgence.

Le point de départ était clairement axé sur les droits. L’éducation doit être considérée comme un droit humain et ce principe devait être respecté dans l’ensemble du document.

« Nous avons systématisé toutes les contributions de la société civile dans un document de synthèse concis, rédigé à partir de consultations approfondies menées auprès de tous les membres du CCNGO. Ce document est devenu notre principal outil de plaidoyer, une position commune que nous avons pu défendre de manière cohérente aux niveaux mondial, régional et national », ajoute Giovanna Modé.

À quel moment les négociations sont-elles devenues les plus difficiles ?

« Le financement et la numérisation ont été les points les plus sensibles », explique Nelsy Lizarazo. « Les opinions autour de la table étaient très divergentes. Pour nous, les budgets nationaux consacrés à l’éducation doivent être sûrs, progressifs, protégés, suffisants et durables dans le temps, conformément à l’obligation des États de réaliser progressivement le droit à l’éducation. Dans tous les cas, ils doivent renforcer les systèmes d’éducation publique. Certains acteurs encouragent les partenariats public-privé et le financement basé sur les résultats. Nous avons fait valoir que lorsque le financement est lié aux résultats, ce sont les personnes déjà défavorisées qui risquent le plus d’être perdantes, ce qui accroît les inégalités.

Il ne s’agissait pas d’un processus de vote, mais plutôt d’une négociation constante, marquée par des reculs, des clarifications linguistiques et une insistance sur la cohérence avec les principes des droits humains. La déclaration finale n’est pas parfaite. Cependant, nous y avons inclus des garanties essentielles, telles que la mention explicite selon laquelle la dette non viable ne saurait être acceptée dans le domaine de l’éducation, ainsi que des références fortes aux budgets publics pour l’éducation publique, à la justice fiscale et à la réglementation.

Mais ce qui importe, c’est de savoir si le document final renforce ou affaiblit notre capacité à promouvoir le changement. Dans ce cas, il la renforce clairement.

Comment la Déclaration est-elle utilisée aujourd’hui ?

Il ne s’agissait pas d’un processus de vote, mais plutôt d’une négociation constante, marquée par des résistance, des clarifications linguistiques et une insistance sur la cohérence avec les principes des droits humains. La déclaration finale n’est pas parfaite. Cependant, nous y avons inclus des garanties essentielles, telles que la mention explicite selon laquelle la dette non viable ne saurait être acceptée dans le domaine de l’éducation, ainsi que des références fortes aux budgets publics pour l’éducation publique, à la justice fiscale et à la réglementation.

Au niveau mondial, la Déclaration jouera également un rôle important dans l’orientation des discussions futures. L’UNESCO a déjà indiqué que les consultations futures s’appuieront sur celle-ci, ce qui en fera un point de référence essentiel pour la suite.

Où transparaît l’influence de la GCE et de ses membres dans la déclaration finale ?

Giovanna Modé : « L’éducation est clairement présentée comme un droit humain, avec des références explicites à la justice fiscale et au financement public, et une attention particulière accordée aux enseignants. La Déclaration comprend également des engagements en faveur de l’apprentissage tout au long de la vie, y compris l’éducation des adultes, et de l’équité, avec une attention particulière pour les groupes marginalisés. Il est important de noter qu’elle fait également référence à la participation de la société civile en tant que principe. Cela ne figurait pas dans la première version, mais c’était très important pour nous.

L’une des principales leçons à tirer de ce processus est que de nombreuses voix qui disent la même chose, adaptées à leur contexte mais alignées sur le fond, peuvent avoir un impact réel. Cette réussite appartient à l’ensemble du mouvement éducatif. Elle montre que lorsque la société civile est organisée, stratégique et persévérante, elle peut laisser une empreinte durable sur la politique éducative mondiale. »